何哲:网络社会治理的若干关键理论问题及治理策略[1]

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  摘要:信息时代下,中国可能性形成了规模巨大、构成繁复、行态多元的网络社会。这对于传统公共治理秩序产生了极大的冲击和挑战。网络社会的有效治理疑问可能性成为当今公共管理领域的最为重要的疑问之一。然而,当前对网络社会的有效治理的研究还较少,无论从理论层厚,还是从实践的法律法律依据层厚还远未形成有效的治理体系。造成你是什么 困境的关键在于对于网络社会治理的关键难点重点疑问还不明晰,为什让,使得在实践中面临着诸多两难的困境。本文梳理和提出了网络社会治理的若干关键理论疑问,并对其外理的思路给予了深入探讨,并提出了网络社会治理的基本策略。

  关键词:网络社会;重点疑问;策略。

  中图分类号:C93,C91 文献类型:A

  毋庸置疑,中国可能性形成了曾经庞大的深入到社会、政治、经济、文化生活等各个领域的网络社会。仅以日本前网友见面数量来计,截止2012年12月根据中国互联网中心统计,中国日本前网友见面数量可能性可能性达到5.64亿人,为什让你是什么 数量依然在快速增长(月均增长约4000万)。

  网络社会的发展是中国社会进入到信息化社会的自然结果,一齐也是信息化建设的重要成果。然而,网络社会的快速发展,一方面对整个社会的发展产生极大的积极推动影响,如助于经济发展,助于创新,降低信息沟通成本,助于政府传输速率,助于政府透明和监督,加强官民互动等;本人 面,网络社会的发展也对传统的治理体系产生了极大的冲击,这集中体现在网络社会可能性其具有超越地域性、隐蔽性、繁复性等特点,使得在公共舆论、社会动员、社会组织、社会意识、隐私安全等方面对传统的公共治理秩序产生了极大的冲击。这集中使得传统的治理模式在迅猛发展的网络社会背后暴露其局限性;为什让,亟待建立较为系统有效的网络社会公共治理体系。

  在你是什么 情況下,党的十八大指出要“加强网络社会管理,推进网络依法规范有序运行”,然而,当前无论从研究层厚还是从实践层厚,对于网络社会治理体系的研究和探索还远远严重不足系统。其中的因素这麼来太满这麼来太满这麼来太满这麼来太满有,然而最为重要的因素是对于网络社会治理的其他重疑问还未理清,还远未形成共识。为什让,要系统的建立面向当前和未来的有效的网络社会治理体系,前要对其他最基本的网络社会的核心重点难点疑问进行梳理,在曾经的理论基础上形成网络社会的治理思路和基本策略,进而形成完整的网络社会治理体系。

  一、 网络社会对传统社会治理的冲击

  网络社会对传统社会的冲击是全方位的,但其核心集中表现在以下八个方面:

  (一)经济、社会多元化由于分析的监管困难

  网络社会首先改变的是社会中经济运行和社会组织的基本法律法律依据,这麼来太满的经济和社会活动由传统法律法律依据迁移为网络法律法律依据,改变了我门我门 基本的生产生活的法律法律依据。比如从经济活动的改变包括异地办公,虚拟企业,远程生产,电子交易,虚拟货币等等。而从社会行为层厚,网络社会通严重不足度的跨年华里性使得我门我门 的社会交际行为太满还可不还可以不受地域和时间限制跨地域即时地进行。此外,经济与社会活动的网络化还增加了经济交易与社会交际的隐密性。这就使得对传统的经济、社会行为的监管产生了极大的困难[1]。

  (二)经济、社会系统脆弱性加剧乃至国家安全更易受到侵害

  在网络社会加速和便利了经济与社会的活动与交流后,同样,通过网络维系的经济与社会活动变得对网络层厚的依赖和更加脆弱。在网络上,拥有技术优势的一方更容易对趋于稳定技术劣势的网络和其中的个体产生攻击。在此基础上,可能性各种经济、社会以及科技、军事等关乎国家安全的活动也层厚依赖于网络,也为什让变得更加脆弱[2-3]。

  (三)侵犯本人 权利的网络犯罪与网络暴力行为频发

  可能性网络社会中本人 在参与和使用网络的一齐,本人 的信息和行为也一齐暴露在网络之中,这使得本人 权利极易受到损害,你是什么 损害体现在两方面,一方面,本人 的信息往往极易泄露,从而产生经济和其他的损失,侵害了本人 的财产权等;本人 面,可能性信息泄露和发布所由于分析的侵害隐私权、名誉权等针对本人 的网络暴力行为也频频产生。

  (四)政治意识不受控制的涌动和民意的制造

  在经济、社会活动之外,网络社会的特点是创造了公共的政治空间,为什让在中国的特殊的国情下,网络社会的政治性更加明显。政治性很强的网络社会中,可能性信息快速的传播和交流传输速率和表达的加快,使得各种政治思潮在网络上涌动和碰撞[4-5]。为什让可能性信息不对称、日本前网友见面交流的跨时间空间性,以及网络身份的匿名性和便于qq克隆好友 性;使得还前要通严重不足成本和短时间内少量的通过扭曲信息和聚集关注的法律法律依据制造民意。

  (五)社会权力转移,原有社会和相应的政治行态打破

  在网络公共空间构建的一齐,原有的正常的社会政治行态为什让得太满渡一每种权力于网络行态。典型的行态为什让社会权力的转移[6],社会权力由曾经的少数社会精英逐渐让渡为匿名的大众群体。与此一齐,曾经层级的社会行态被非层级的混沌行态的网络社会逐渐所吸收和消融。整体社会呈现出更加繁复和非固定行态的行态。

  (六)社会动员能力转移,群体性事件频发

  社会权力的转移、曾经社会行态的打破、和网络并否是具有的便捷性和隐密性使得曾经政府单一具有的社会动员能力被分散和转移,从而由于分析动员和组织大规模的群体性事件变得更加容易。尽管群体性事件的爆发有着社会中的实际治理疑问有着层厚的联系和更深的现实根源,然而,这麼来太满的群体性事件的爆发与网络环境下群体性事件更加易于组织和与隐蔽性也层厚相关[7]。

  (七)对政府的监督和不信任被放大

  尽管对政府的监督是公民并否是具有的权利为什让透明政府的建设也是政府自身的努力方向。然而前要承认的曾经事实是网络社会的老会 兴起极大的增加了日本前网友见面对政府的诉求和监督。使得政府不得不分担少量的精力去面对少量的网络质疑[8-9]。与此一齐,可能性政府老会 被暴露在网络背后所产生的不适应,以及网络独特的信息放大和扭曲加之各种利益群体对网络信息的扭曲,使得政府面对的不信任被无限制的放大。政府面对这麼强大的负面压力。

  (八)治理策略和治理体系的缺失

  面对当前的多种网络社会产生的挑战时,当前最大的压力是现有对网络社会的治理策略以及相应的治理体系有点硬是法律法规体系均严重严重不足。准确的说,当前面对网络社会的快速发展,当前公共管理的实践者和研究者还未从老会 暴露于强光灯下的震惊和眩晕情況走出。在其他重要的理论和手段方面准备严重不足,实践上也严重不足探索,整体趋于稳定束手无策的地步。

  二、网络社会治理的若干关键疑问

  如上种种的网络社会治理的疑问,固然有技术手段相应严重不足等因素,然而最重要的因素是对其他网络社会的其他基本疑问还未形成共识。而在网络治理实践中,也前要对其他关键疑问进行清晰的探讨,不还可不还可以 在形成关键的共识完后 ,不还可不还可以对网络社会的治理(包括制度治理和技术治理)体系和手段进行完善。那先 关键的疑问最少包括以下八个方面:

  (一)网络社会的基本属性:网络社会是并否是那先 样的社会情況

  网络社会治理首好难搞清楚的第曾经基本疑问是,网络社会到底是并否是那先 样的社会情況。你是什么 疑问是所有网络社会治理策略的出发点。现有的观点最少有并否是,并否是认为网络社会是完整的虚拟社会,为什让要制定虚拟世界新的法则可能性应该用完整自由的法律法律依据外理;另并否是认为,网络社会是实体社会的延续,为什让要按照实体社会治理的原则来治理网络社会(比如实名化);第并否是认为网络社会可能性与传统非网络社会层厚融合,产生了介于虚拟社会与传统非网络社会层厚融合的新的混合情況。为什让前要采用比喻的治理策略。无论哪种观点正确,都是制定治理政策的基础。

  (二)网络社会的繁复性与可治性疑问

  与网络社会的属性层厚相连的是网络社会并否是所具有的最基本行态疑问。而你是什么 基本行态是着手制定网络社会治理策略的基础。而网络社会最基本的行态当属网络社会并否是所具有的繁复性以及由繁复性所引发的可治性疑问。所谓繁复性是繁复系统理论的专有术语,特指网络社会并否是的构成层厚繁复为什让可能性层厚繁复所具有的突变性、不选用性、非中心性等特点。而繁复性基础之上的是可治性的疑问。可能性承认网络社会的繁复性本质,就前要承认网络社会不还可不还可以 沿用传统社会的治理法律法律依据来从根本上实现治理。

  (三)网络社会中个体的身份属性与个体权利疑问

  网络社会中的个体是网络中的基本活动单元。然而网络社会中个体的身份属性到底是那先 ,你是什么 疑问依然还未有明确回答。在现实生活中,个体属性是与人的基本权利层厚相关,如生存权、财产权、受教育权、发展权等。而网络社会中的虚拟主体的属性到底是那先 ?否是应该如同现实生活一样承认并赋予网络社会中虚拟主体的同样的活的个体的权利?可能性有,曾经的活的个体的权利到底是那先 ?实际生活中的个体否是有权拥有多个网络虚拟个体?在剥夺网络社会虚拟主体基本权利有点硬是生存权利的一齐否是前要履行一定的法律程度等疑问(类似于网络管理单位否是有权可能性在那先 条件下太满还可不还可以封禁网络上的虚拟主体等疑问)。那先 疑问都这麼很好的外理。

  (四)网络社会治理与保障公民权利的关系疑问

  在困扰网络社会治理的曾经重要重要的政治伦理悖论是认为网络社会极大的扩展了公民的参政议政的权利和渠道,一齐网络的言论自由等权利是公民重要的人身权利。而推动网络的治理可能性控制会极大损害公民的你是什么 权利。为什让,从保障公民权利和形成政治平衡就成为反对网络管理的并否是主要的价值方面的阻力。而你是什么 担忧并都是这麼道理的,为什让咋样太满还可不还可以在保障公民基本网络权利和自由的情況下一齐实现网络社会的有效治理,这是前要认真考虑的疑问。此外,政府可能性其他组织有这麼权利对公民的网络信息和活动进行监控,应该在那先 水平和范围内监控,应该履行那先 系统进程,都是前要认真考虑的。

  (五)政府、企业、社会组织、公民在网络社会中的位置和角色关系疑问

  网络社会中重要的行态为什让可能性网络社会颠覆了原有的相对固定的层级关系,使得政府、企业、社会组织、公民等各种主体都以大致平等的身份来参与到网络社会的互动中。这麼,在网络社会中,那先 在曾经真实社会具有明显层级地位和力量不平衡的主体在网络社会中应该扮演那先 样的位置和角色。否是在网络社会中还应该保持曾经的固化的层级关系和力量对比?(典型的如无论政府大小,其在网络社会的代表都是单一的身份ID,而显然在严重不足层级秩序的网络社会中趋于稳定相对劣势的一方)。

  (六)网络社会治理与推进信息化建设、经济发展之间的关系疑问

  网络社会的发展与推进信息化等重大的产业法律法律依据层厚相连,也是中国快速推动信息社会建设的重要成果。曾经基本的疑问是,对于网络社会的治理会太满损害和抑制正在蓬勃发展中的信息化系统进程和蓬勃发展的网络经济呢?更何况在当今中国的经济实际中,信息化发展是中国经济转型的重要支柱。这也前要在设计和研究网络社会的治理策略和机制时进行考虑。过严的限制和管制必然会伤害和抑制网络活动的繁荣,从而抑制经济的进一步发展。

  (七)网络社会的治理与政务公开、效能建设、反腐败等政府建设的关系

  如前所述,对政府管制体系的挑战是网络社会治理的重要压力之一。然而,网络社会的治理与政务公开、效能建设、反腐败提高政府能力和廉洁程度之间的关系咋样?曾经基本的原则是对网络社会的治理何必 能成为阻碍可能性拖延政务公开、效能建设、反腐败等的理由和外理政府严重不足网络信任的法律法律依据。为什样使得将两者结合起来,通过自身的建设而完善整体网络社会的官民信任和冲突疑问并增加实际政府的合法性,也是前要认真研究的疑问。

  (八)网络暴力与犯罪行为的界定和属性疑问

  网络暴力的治理是网络治理的主要对象和难点。然而对于那先 是网络暴力,网络暴力与网络虚拟主体以及真实主体行为人的关系疑问,依然好难界定。更进一步的疑问还包括,网络暴力行为在那先 程度上属于网络虚拟空间的惩罚范围,而在那先 程度上应该属于真实空间的惩罚范围,其本人 的处罚尺度和系统进程是咋样的?

  (九)网络组织的群体性事件的界定与干预疑问

  网络成为群体性事件的主要组织渠道,然而都是所有在网络上的组织活动都是非法的。为什让,为什界定网络组织活动的属性?对于那先 始于组织为什让诉求合理的群体性事件应该咋样去界定?对于仅在网络上参与组织可能性群体性事件未在现实中始于的那先 行为咋样去界定?政府有这麼权利对在网络上策划的群体性事件的组织者进行控制和惩治?那先 疑问都前要认真的考虑。

  (十)公众人物的权利以及网络反腐的系统进程与合法性疑问

  网络反腐成为重要的网络疑问,(点击此处阅读下一页)

本文责编:frank 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:天益学术 > 政治学 > 公共政策与治理 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/65231.html