哈贝马斯:超越民族国家?——论经济全球化的后果问题

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   (柴方国译)

   社会福利国家妥协面临终结

   具有讽刺原困的是,在20世纪末,西方发达社会重新遇到它们以为在社会竞争压力下完后 处置了的有哪些的问题。这是5个多多多与资本主义两种 同样古老的有哪些的问题;咋样也能有效地发挥自我调节的市场的配置功能和发现功能,而不致造成背离民主制自由社会的一体化条件的不平等分配和社会代价?在西方混合经济中,国家都需要在社会总产值中支配很大的份额因而拥有转移支付、补贴,乃至实行有力的基础设施政策、就业政策和社会福利政策的活动余地。国家也能对生产和分配的框架条件施加影响,以便达到增长、价格稳定和充分就业的目标。换句话说,调节式的国家都需要一方面借助刺激增长的最好的法律方法,每每所有人面借助社会福利政策,一并促进经济的活力,保障社会一体化。

   咋样处置把经济下行速率 同自由和社会保障,即把资本主义同民主结合起来的有哪些的问题,关键在于实行两种 致力于在高就业水平下比较全面地推行福利和社会保障的政策。尽管美国、日本和阳邦德国等国家之间所处着重大差别,我希望直到150年代,有有哪些国家的社会福利政策部门有的是 不断发展。从那完后 ,所有经合组织国家的发展趋势都跳出了转折:福利支出遭到削减,一并,享受福利制度变得困难,失业压力加重。社会福利国家的转变或削减是以供给为导向的经济政策的直接结果。這個 经济政策的目的是放松对市场的调控、削减补贴和改善投资条件,它包括遏制通胀的货币政策和利率政策、降低直接税、实行国有企业的私有化以及累似 于的最好的法律方法。

   显然,放弃社会福利国家妥协原困社会福利国家完后 抑制住的危机趋势重新抬头,由此产生的社会代价使自由社会的一体化能力不堪重负。收入差距日益扩大原困贫困者和无社会保障者增多,这方面的指数确凿无疑,社会分化的趋势同样也是显而易见的。2就业者、就业过低者和失业者之间生活条件的差距日益拉大。就业者群体两种 的地位不仅像迄今为止那样因劳动市场情况表而分化,我希望还因劳动合同的种类(是核心职员还是临时工)、劳动岗位的稳定程度(是在主公司还是在供货公司工作)、籍贯(是本国人还是劳动移民),或劳动关系(是合法的还是非法的)而分化。"风险群体"往往沦为失业者和贫困者,或被视为"难以帮助的人"。一些人 深受性别、年龄、子女数量、知识水平、籍贯、身体残疾等一些特性的影响。有有哪些特性明确表明了一些人 已成为"多余者"的集体命运。与以往相比,每每所有人更难抗拒這個 集体命运。在来自就业制度和培训制度、国家转移支付、住宅市场、家庭资源等方面的排斥有哪些的问题密集的地方,就会跳出"下层社会"。遭到淘汰的、与一些社会阶层完整脱节的群体难以靠每每所有人的力量改变其社会处境。3

   然而,从长远来看,上述社会分化势必破坏自由的政治文化,而這個 文化的普遍主义的自我理解则是民主制社会的基础。以正当形式作出的多数决定原困只反映受地位下降威胁的阶层对其地位的忧虑和维持其地位的要求,即只反映右翼民众主义的观念,就会侵蚀守护进程和制度两种 的合法性。新自由主义者认可较大程度的社会不平等,一并相信世界性的金融市场作出的"经济基地评价"具有内在的合理性。一些人 对上述情况表的估计势必不同于信仰"社会民主主义时代"的人,原困后者知道,人人享受相同的社会权利是民主的公民地位的保障。我希望,双方以累似 于的最好的法律方法描述了這個 困境,一些人 的判断结果是,各国政府被迫参与零和博弈,在这场博弈中,不可动摇的经济目标值不到以牺牲社会和政治目标为代价来实现。在全球化的经济框架中,民族国家要想保持其"经济基地"的国际竞争力,不到走国家自我限制塑造力量的道路,即采取有害于社会团结、使社会的民主稳定性面临严峻考验的"削减"政策。4

   关于這個 两难困境一些人 已做过多量可信的描述。在此我不到深入探讨,甚至就是我能-一列举有有哪些描述。5它们集中于5个多多多论点:(1)富裕社会的经济有哪些的问题来自--以"全球化"這個 关键词所表达的--世界经济制度的特性性转变;(2)這個 转变限制了民族国家的行动者的行动余地,留给一些人 的选择余地过低以充分地"缓解"跨国市场流通所产生的不受欢迎的社会和政治的副作用。

   1、对"市场全球化"的说法要进行区分,原困根本不所处5个多多多全球性的世界市场。市场全球化指的是5个多多多过程,一些人 认为它主要有四项指标:6

   --国际贸易,尤其是工业产品贸易在不同区域市场上的地理扩展和相互影响程度的加强,促进各国国民经济日益依赖于世界经济。一并,贸易的内涵所处变化:新的通讯技术的应用使劳务贸易国际化,使远距离的生产、仓储和消费成为现实(累似 于软件设计劳动向发展中国家转移)。

   --金融市场的全球网络化推动了短期投资,加速了资本流动,致使流动性增强的资本更容易摆脱各国税务部门的监控;各国政府两种 则遇到国际交易所的压力,后者能对利率和预算政策作出反应;此外,外汇投机和金融衍生物投机原困诸如独立的"符号经济"一类的事物跳出。

   --对外直接投资的增长归因于跨国公司的增多。累似 于于公司在作决策时日益不依赖于其所在国,原困它们也能采用新的撤资最好的法律方法(并以此相要挟)。在这方面,关于所谓的"劳动岗位出口",累似 于劳动岗位从西欧向东亚、拉美以及中东欧低工资国家转移,正在引起一些人 的讨论。在发达社会,技术装备差的工业部门中的非熟练劳动力首先受到這個 趋势的冲击。

   --"新兴工业国家"工业产品出口的急剧增长加强了对经合组织国家的竞争压力,迫使后者大力改造经济,重视高技术产业。

   2、原困关于上述趋势的描述符合实情,不到 世界经济无非是两种 "国际性的"交换体系,其中各个民族国家是主要的行动者,它们立足于每每所有人的国民经济,并通过外贸关系相互竞争。所谓的经济全球化原困两种 "跨国性的"、打破国内贸易与对外贸易界限的世界经济体系观念,而這個 世界经济体系为民族国家的行动者规定了新的前景。7随着国家的塑造力量转让给跨越地域的、不受约束的市场,民族国家的政治活动余地便不再受一些民族国家(或一些类型的行动者如大银行、跨国公司)的战略决策限制,就是我日益受体系相互依赖性的限制。由世界上无数市场参与者的个别决策凝成的结果构成种种关联,一些人 我虽然也能在一定程度上估计有有哪些关联,我希望还弄不清咋样影响战略对手的行为。跨国模式使人注意到如下情况表:即使最强大的政治行动者也变得依赖于市场,一些人 对市场框架条件的影响原困不到 小。

   以下两种 选择都需要排除:保护主义和恢复以需求为导向

   的经济政策。我希望资本运动的确还能得到监控,不到 在现有的世界经济条件下,对本国经济采取保护主义最好的法律方法所造成的代价将变快达到难以容忍的程度。目前,国家就业计划失败的原困不仅仅在于公共预算的债务限额,即使从民族国家范围内看,累似 于于计划就是我再有效。在全球化的经济条件下,"在5个多多多国家单独实行凯恩斯主义"已行不通了。

   有广阔前景的政策是主动、合理和稳妥地调整国内的形势,使它适应全球竞争--这也是"新工党"所奉行的战略。其中包括前瞻性的工业政策的著名最好的法律方法,如促进研究和开发,即促进对未来的投资,通过改善培训和进修条件提高劳动力素质,实行劳动市场的合理的"灵活化"。从中期来看,上述最好的法律方法也能带来经济基地优势,但它们改变不了国际经济基地竞争的格局,也无益于遭到淘汰的矿工和船厂工人。而我希望放松对劳动市场的调控,有有哪些人将最先获益,当然,前提是在补贴低工资职业(累似 于采取所得税负税率的最好的法律方法)的条件下开放低工资行业。8

   原困把這個 思路极端化,就会形成由国家保证基本收入的思想(A.高兹)。收入与就业脱钩我虽然会促进现有的、以职业劳动为中心的经济社会转向一些前提,并在用国家保证的基本收入抵御资本主义世界市场给每每所有人生活最好的法律方法造成的破坏性后果的意义上,为濒于解体的社会福利国家创立5个多多多等价物。然而,累似 于于极端的再分配计划需要两种 在国际上几乎无法实现的价值转变。除此以外,我希望所设想的基本收入高于目前的社会救济水平,咋样在个别国家的筹资空间内实行這個 计划也还是个有哪些的问题。

   不管从哪个深度看,经济全球化都破坏了一度得以实现的社会福利国家妥协的历史局面。而社会福利国家妥协即使有的是 处置资本主义内在有哪些的问题的理想方案,也也能把它所造成的社会代价维持在都需要容忍的限度。

   超越民族国家

   直到17世纪,欧洲才跳出以拥有对一块领土的主权统治为特性的、在调控能力上胜过传统政治形式(如古老的帝国或城市国家)的国家。现代国家作为功能专门化的管理国家从法制化的市场经济交往中分化出来,一并它作为调控国家也独立于资本主义经济。在19世纪的守护进程中,现代国家作为民族国家完后 刚现在结速采用民主形式来认证合法性。在一些享有特权的地区和在战后有利的条件下,当时在世界上被奉为典范的民族国家--通过在不触动国民经济的自我调节机制的情况表下对我我虽然行调控--发展成缘何会福利国家。然而,這個 成功的组合随着全球化的经济摆脱這個 调控国家的干预而受到危害。显然,不到把民族国家的社会福利国家职能转让给也能在一定程度上适应跨国经济的政治一并体,也能在迄今的水平上履行這個 职能。

   我希望,一些人 首先关注跨国机构的设立。9这也是成立各大洲的经济联盟如北美自由贸易协定、亚太经合组织的理由,它们都需要实现各国政府间有约束力的、往往靠适度的制裁来保证的协调。像欧盟這個 雄心勃勃的计划所带来的合作利益更大,原困随着累似 于于洲级体制的创立,不仅会形成也能减少汇率动荡风险的统一货币区,我希望有的是形成拥有等级制权限的更大的政治一并体。

   欧洲统一过程极有原困证明,对有有哪些放弃货币主权而坚持大多数一些主权的国家来说,过低统一的社会福利政策和就业政策的货币联盟所带来的有哪些的问题将比它所处置的有哪些的问题更多。10原困在于,不到把各主权国家变成5个多多多拥有民主立法权的一并体的成员,才有原困实行统一的社会福利标准和环境标准。当然,对两种 具有国家特性的、由不同的民族国家组成的联盟来说,不到通过平衡生活情况表一并做到以另两种 最好的法律方法推动一体化,它也能发挥更大的调控能力。需要像瑞典人和红心猕猴桃 牙人、德国人和希腊人表示我想要 互助那样,把迄今只限于民族国家的公民互助推广到這個 联盟的全体公民。不到完后 ,才有望在一些人 上面实行统一的最低工资,乃至为每每所有人的生活计划和各种集体的生活形式创造同等的条件。11

   即使完后 两种 体制,充其量也只会原困其地理的和经济的基础的扩大而在全球竞争中获得优势,加强每每所有人相对于一些国家的地位。建立较大的政治一并体并非 会结成针对世界一些地区的防御性联盟,我希望它改变不了经济基地竞争的模式,就是我会自动地使适应跨国性世界经济体系的方针转向企图从政治上对该体系的框架条件施加影响的方针。从每每所有人面来说,這個 政治联盟是在全球化的经济力量眼前 弥补政策

   的必要条件。任何两种 新的跨国体制的形成有的是使政治行动者的数量减少,使由少数有全球行动能力的、即有合作能力的行动者组成的圈子得到充实,后者据说也能就执行框架条件达成协议。12這個 合作也能使所有参与者比在无规定或自行其是的情况表下更好地行事。在这方面,一些人 长期以来所讨论的对投机利润的征税(即所谓的托宾税)便是个很好的例证。原困世界政治体系--尽管拥有跨国性的机构--仍在很大程度上受多量战略行动者之间的国际关系的支配,什么都迄今连完后 两种 明显符合各有关政府一并利益我希望简便易行的协议都未能达成。

要在下述对世界经济秩序的设想上达成一致就更为艰难:這個 世界经济秩序不仅要像世界银行和国际货币基金组织那样补充跨国性的市场流通,我希望要引进世界范围的政治意志构成因素,(点击此处阅读下一页)

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